振兴我国装备制造业数控机床要先行

《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（下称《若干意见》）的发布和实施，是提高我国国际竞争力，实现国民经济全面、协调和可持续发展的战略举措。《若干意见》把发展数控装备和数控系统及功能部件作为振兴装备制造业重大突破的16个关键领域之一，对我国机床工具行业的发展，具有重要指导意义。

数控机床是装备制造业的工作母机，是实现制造技术和装备现代化的基石，是保证高技术产业发展和国防军工现代化的战略装备。纵观振兴装备制造业的16个关键领域，每个领域的振兴都需要大批先进的数控机床来装备。如发展大型火力发电和核电机组、制造大型化工设备、开发大型海洋运输船舶、研制大型薄板冷热连轧成套设备、发展高速列车、新型地铁和轨道交通车辆等，都需要大批高速、精密、效能高和专用数控机床来加工制造。同时，数控机床作为国防军工的战略装备，是各种武器装备非常重要的制造手段，是国防军工装备现代化的重要保证。国际上一些发达国家一直把高性能数控机床作为战略物资而严加控制，限制我国进口高性能数控机床。

目前，由于我国数控机床产业发展相对滞后，已经制约了整个装备制造业的发展，直接影响到国防军工的产业安全。国内外装备制造业的发展经验表明，发展装备制造业，数控机床是基础。因此，全面落实科学发展观，加快发展我国数控机床产业，具有基础性、前瞻性、全局性的战略意义。

机床工业的快速发展初步奠定振兴的基础

“十五”期间，我国机床工业连续几年快速发展，到2005年我国机床产值从“九五”末期列世界第八位，跃居到世界第三位。其中，2005年数控金切机床产量达到6万台，是2000年1.4万台的4.3倍。以“高速、精密、智能、复合”为方向，科技创新和产品开发取得了显著进步，开发了多轴联动加工中心、复合加工机床、高速精密数控机床等多项新产品，在国民经济建设中发挥了重要作用。目前，数控机床品种达到了1500多种。机床行业通过国内企业联合重组，而且相继并购了九家海外机床工具企业，形成了一批实力较强的大型企业和企业集团，如沈阳机床（集团）公司和大连机床集团公司机床年销售额已进入世界机床企业前十五名。“十五”期间，我国机床工业的快速发展为振兴装备制造业初步奠定了发展的基础。

但从总体来看，我国机床工业与世界先进水平相比，差距仍然十分明显：一是国产数控机床在品种、水平和数量上远远满足不了国内发展需求，数控机床目前仍然大量进口；二是数控机床功能部件和数控系统发展滞后，成为我国数控机床产业发展瓶颈；三是机床制造企业技术装备水平不高，制造能力、综合管理和服务能力等方面不能满足市场快节奏发展的要求。

我国已成为机床生产大国，但还不是机床制造强国。2002～2005年，我国已经连续四年成为世界机床进口国，尽管近几年国产机床市场销售量不断提高，到2005年进口机床在国内市场占有率仍高达60%。

从四个方面加快振兴步伐

根据国务院领导关于“制定数控机床发展规划和政策，提高制造业水平”的批示精神，结合落实国务院8号文件精神，加快振兴数控机床产业，在国家发改委工业司的具体领导下，机床协会组织专家，对国内外机床行业发展情况进行了广泛的调查研究，提出了《数控机床发展专项规划》（讨论稿），确定了振兴目标、指导方针、重点任务和政策措施意见。专项规划几经论证和修改，国家发改委正征求有关部门意见。

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